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执法法例

中华人民共和国国务院令

第583号

《城镇燃气办理条例》曾经2010年10月19日国务院第129次常务集会经过,现予宣布,自2011年3月1日起实施。

总理 温家宝

二0一0年十一月十九日

城镇燃气办理条例

第一章 总 则

第一条为了增强城镇燃气办理,保证燃气提供,防备和淘汰燃气宁静变乱,保证百姓生命、产业宁静和大众宁静,维护 燃气谋划者和燃气用户的正当权柄,促进燃气奇迹康健生长,订定本条例。

第二条城镇燃气生长计划与应急保证、燃气谋划与办事、燃气利用、燃气办法掩护、燃气宁静变乱防备与处置惩罚及相干办理运动,实用本条例。自然气、液化煤油气的消费和入口,都会门站以外的自然气管道运送,燃气作为产业消费质料的利用,沼气、秸秆气的消费和利用,不实用本条例。本条例所称燃气,是指作为燃料利用并切合肯定要求的气体燃料,包罗自然气(含煤层气)、液化煤油气和人工煤气等。

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第三条燃气事情该当对峙统筹计划、保证宁静、确保提供、范例办事、节能高效的准绳

第四条县级以上人民当局该当增强对燃气事情的向导,并将燃气事情归入百姓经济和社会生长计划。

第五条国务院设置装备摆设主管部分卖力天下的燃气办理事情。 县级以上中央人民当局燃气办理部分卖力本行政地区内的燃气办理事情。 县级以上人民当局其他有关部分按照本条例和其他有关执法、法例的划定,在各自职责范畴内卖力有关燃气办理事情。

第六条国度勉励、支持燃气迷信技能研讨,推行利用宁静、节能、高效、环保的燃气新技能、新工艺和新产物。

第七条县级以上人民当局有关部分该当创建健全燃气宁静监视办理制度,宣传遍及燃气执法、法例和宁静知识,进步全民的燃气宁静认识。

第二章 燃气生长计划与应急保证

第八条国务院设置装备摆设主管部分该当会同国务院有关部分,根据百姓经济和社会生长计划、地皮使用总体计划、城乡计划以及动力计划,联合天下燃气资源总量均衡环境,构造体例天下燃气生长计划并构造实行。 县级以上中央人民当局燃气办理部分该当会同有关部分,根据百姓经济和社会生长计划、地皮使用总体计划、城乡计划、动力计划以及上一级燃气生长计划,构造体例本行政地区的燃气生长计划,报本级人民当局答应后构造实行,并报上一级人民当局燃气办理部分存案。

第九条燃气生长计划的内容该当包罗:燃气气源、燃气品种、燃气提供方法和范围、燃气办法结构和设置装备摆设时序、燃气办法设置装备摆设用地、燃气办法掩护范畴、燃气提供保证步伐和宁静保证步伐等。

第十条县级以上中央人民当局该当凭据燃气生长计划的要求,加大对燃气办法设置装备摆设的投入,并勉励社会资金投资设置装备摆设燃气办法。

第十一条举行新区设置装备摆设、旧区改革,该当根据城乡计划和燃气生长计划配套设置装备摆设燃气办法大概预留燃气办法设置装备摆设用地。 对燃气生长计划范畴内的燃气办法设置装备摆设工程,城乡计划主管部分在依法核发选址意见书时,该当就燃气办法设置装备摆设能否切合燃气生长计划征求燃气办理部分的意见;不必要核发选址意见书的,城乡计划主管部分在依法核发设置装备摆设用地计划允许证大概墟落设置装备摆设计划允许证时,该当就燃气办法设置装备摆设能否切合燃气生长计划征求燃气办理部分的意见。 燃气办法设置装备摆设工程完工后,设置装备摆设单元该当依法构造完工验收,并自完工验收及格之日起15日内,将完工验收环境报燃气办理部分存案。

第十二条县级以上中央人民当局该当创建健全燃气应急储藏制度,构造体例燃气应急预案,接纳综合步伐进步燃气应急保证本领。 燃气应急预案该当明白燃气应急气源和品种、应急提供方法、应急处理步伐和应抢救援步伐等外容。 县级以上中央人民当局燃气办理部分该当会同有关部分对燃气供求状态实行监测、预测和预警。

第十三条燃气提供严峻充足、提供停止等突发变乱产生后,县级以上中央人民当局该当实时接纳动用储藏、告急调理等应急步伐,燃气谋划者以及其他有关单元和小我私家该当予以共同,负担相干应急使命。

第三章 燃气谋划与办事

第十四条当局投资设置装备摆设的燃气办法,该当经过投标招标方法挑选燃气谋划者。 社会资金投资设置装备摆设的燃气办法,投资方可以自行谋划,也可以另行挑选燃气谋划者。

第十五条国度对燃气谋划实验允许证制度。从事燃气谋划运动的企业,该当具有下列条件: (一)切合燃气生长计划要求; (二)有切合国度尺度的燃气气源和燃气办法; (三)有牢固的谋划场合、美满的宁静办理制度和健全的谋划方案; (四)企业的重要卖力人、宁静消费办理职员以及运转、维护和抢修职员经专业培训并稽核及格; (五)执法、法例划定的其他条件。 切合前款划定条件的,由县级以上中央人民当局燃气办理部分核发燃气谋划允许证。 请求人凭燃气谋划允许证到工商行政办理部分依法管理注销手续。

第十六条克制小我私家从事管道燃气谋划运动。 小我私家从事瓶装燃气谋划运动的,该当服从省、自治区、直辖市的有关划定。

第十七条燃气谋划者该当向燃气用户连续、稳固、宁静提供切合国度质量尺度的燃气,引导燃气用户宁静用气、节省用气,并对燃气办法活期举行宁静查抄。 燃气谋划者该当公示业务流程、办事答应、免费尺度和办事热线等信息,并根据国度燃气办事尺度提供办事。

第十八条燃气谋划者不得有下列举动: (一)回绝向市政燃气管网笼罩范畴内切合用气条件的单元大概小我私家供气; (二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气谋划允许证; (三)未推行须要见告任务私自制止供气、调解供宇量,大概未经审批私自休业大概停业; (四)向未获得燃气谋划允许证的单元大概小我私家提供用于谋划的燃气; (五)在不具有宁静条件的场合贮存燃气; (六)要求燃气用户购置其指定的产物大概担当其提供的办事; (七)私自为非自有气瓶充装燃气; (八)贩卖未经允许的充装单元充装的瓶装燃气大概贩卖充装单元私自为非自有气瓶充装的瓶装燃气; (九)冒用其他企业称号大概标识从事燃气谋划、办事运动。

第十九条管道燃气谋划者对其供气范畴内的市政燃气办法、修建区划内业主专有部门以外的燃气办法,负担运转、维护、抢修和更新改革的责任。 管道燃气谋划者该当根据供气、用气条约的商定,对单元燃气用户的燃气办法负担相应的办理责任。

第二十条管道燃气谋划者因施工、检验等缘故原由必要暂时调解供宇量大概停息供气的,该当将作业工夫和影响地区提早48小时予以通告大概书面关照燃气用户,并根据有关划定实时规复正常供气;因突发变乱影响供气的,该当接纳告急步伐并实时关照燃气用户。 燃气谋划者休业、停业的,该当事前对其供气范畴内的燃气用户的正常用气作出妥善摆设,并在90个事情日前向地点地燃气办理部分陈诉,经答应方可休业、停业。

第二十一条有下列环境之一的,燃气办理部分该当接纳步伐,保证燃气用户的正常用气: (一)管道燃气谋划者暂时调解供宇量大概停息供气未实时规复正常供气的; (二)管道燃气谋划者因突发变乱影响供气未接纳告急步伐的; (三)燃气谋划者私自休业、停业的; (四)燃气办理部分依法撤回、打消、刊出、撤消燃气谋划允许的。

第二十二条燃气谋划者该当创建健全燃气质量检测制度,确保所提供的燃气质量切合国度尺度。 县级以上中央人民当局质量监视、工商行政办理、燃气办理等部分该当根据职责分工,依法增强对燃气质量的监视查抄。

第二十三条燃气贩卖代价,该当凭据购气本钱、谋划本钱和本地经济社会生长程度公道确定并适时调解。县级以上中央人民当局代价主管部分确定和调解管道燃气贩卖代价,该当征求管道燃气用户、管道燃气谋划者和有关方面的意见。

第二十四条经过门路、旱路、铁路运输燃气的,该当服从执法、行政法例有关伤害货品运输宁静的划定以及国务院交通运输部分、国务院铁路部分的有关划定;经过门路大概旱路运输燃气的,还该当辨别按照有关门路运输、旱路运输的执法、行政法例的划定,获得伤害货品门路运输允许大概伤害货品旱路运输允许。

第二十五条燃气谋划者该当对其从事瓶装燃气送气办事的职员和车辆增强办理,并负担相应的责任。 从事瓶装燃气充装运动,该当服从执法、行政法例和国度尺度有关气瓶充装的划定。

第二十六条燃气谋划者该当依法谋划,诚笃取信,担当社会民众的监视。 燃气行业协会该当增强行业自律办理,促进燃气谋划者进步办事质量和技能程度。

第四章 燃气利用

第二十七条燃气用户该当服从宁静用气规矩,利用及格的燃气熄灭用具和睦瓶,实时调换国度明令镌汰大概利用年限已届满的燃气熄灭用具、毗连管等,并根据商定限期付出燃气用度。 单元燃气用户还该当创建健全宁静办理制度,增强对操纵维护职员燃气宁静知识和操纵技艺的培训。

第二十八条燃气用户及相干单元和小我私家不得有下列举动: (一)私自操纵公用燃气阀门; (二)将燃气管道作为负重支架大概接地引线; (三)安置、利用不切合气源要求的燃气熄灭用具; (四)私自安置、改装、撤除户内燃气办法和燃气计量安装; (五)在不具有宁静条件的场合利用、贮存燃气; (六)盗用燃气; (七)转变燃气用处大概转供燃气。

第二十九条燃气用户有权就燃气免费、办事等事变向燃气谋划者举行查询,燃气谋划者该当自收到查询请求之日起5个事情日内予以回复。 燃气用户有权就燃气免费、办事等事变向县级以上中央人民当局代价主管部分、燃气办理部分以及其他有关部分举行赞扬,有关部分该当自收到赞扬之日起15个事情日内予以处置惩罚。

第三十条安置、改装、撤除户内燃气办法的,该当根据国度有关工程设置装备摆设尺度实行作业。

第三十一条燃气办理部分该当向社会宣布本行政地区内的燃气品种和睦质身分等信息。 燃气熄灭用具消费单元该当在燃气熄灭用具上明白标识所顺应的燃气品种。

第三十二条燃气熄灭用具消费单元、贩卖单元该当设立大概委托设立售后办事站点,装备经稽核及格的燃气熄灭用具安置、维修职员,卖力售后的安置、维修办事。 燃气熄灭用具的安置、维修,该当切合国度有关尺度。

第五章 燃气办法掩护

第三十三条县级以上中央人民当局燃气办理部分该当会同城乡计划等有关部分根据国度有关尺度和划定规定燃气办法掩护范畴,并向社会宣布。 在燃气办法掩护范畴内,克制从事下列危及燃气办法宁静的运动: (一)设置装备摆设占压地下燃气管线的修建物、修筑物大概其他办法; (二)举行爆破、取土等作业大概动用明火; (三)倾倒、排放腐化性物质; (四)安排易燃易爆伤害物品大概莳植深根动物; (五)其他危及燃气办法宁静的运动。

第三十四条在燃气办法掩护范畴内,有关单元从事敷设管道、打桩、顶进、发掘、钻探等大概影响燃气办法宁静运动的,该当与燃气谋划者配合订定燃气办法掩护方案,并接纳相应的宁静掩护步伐。

第三十五条燃气谋划者该当根据国度有关工程设置装备摆设尺度和宁静消费办理的划定,设置燃气办法防腐、绝缘、防雷、降压、断绝等掩护安装和宁静警示标记,活期举行巡查、检测、维修和维护,确保燃气办法的宁静运转。

第三十六条任何单元和小我私家不得陵犯、毁损、私自撤除大概挪动燃气办法,不得毁损、笼罩、涂改、私自撤除大概挪动燃气办法宁静警示标记。 任何单元和小我私家发明有大概危及燃气办法和宁静警示标记的举动,有权予以劝止、克制;经劝止、克制有效的,该当立刻见告燃气谋划者大概向燃气办理部分、宁静消费监视办理部分和公安构造陈诉。

第三十七条新建、扩建、改建设置装备摆设工程,不得影响燃气办法宁静。 设置装备摆设单元在开工前,该当查明设置装备摆设工程施工范畴要地本地下燃气管线的相干环境;燃气办理部分以及其他有关部分和单元该当实时提供相干材料。 设置装备摆设工程施工范畴内有地下燃气管线等紧张燃气办法的,设置装备摆设单元该当会同施工单元与管道燃气谋划者配合订定燃气办法掩护方案。设置装备摆设单元、施工单元该当接纳相应的宁静掩护步伐,确保燃气办法运转宁静;管道燃气谋划者该当派专业职员举行现场引导。执法、法例尚有划定的,按照有关执法、法例的划定实行。

第三十八条燃气谋划者窜改市政燃气办法,该当订定窜改方案,报县级以上中央人民当局燃气办理部分答应。 窜改方案该当切合燃气生长计划,明白宁静施工要求,有宁静防护和保证正常用气的步伐。

第六章 燃气宁静变乱防备与处置惩罚

第三十九条燃气办理部分该当会同有关部分订定燃气宁静变乱应急预案,创建燃气变乱统计剖析制度,活期转达变乱处置惩罚结果。 燃气谋划者该当订定本单元燃气宁静变乱应急预案,装备应急职员和须要的应急配备、东西,并活期构造演练。

第四十条任何单元和小我私家发明燃气宁静变乱大概燃气宁静变乱隐患等环境,该当立刻见告燃气谋划者,大概向燃气办理部分、公安构造消防机构等有关部分和单元陈诉。

第四十一条燃气谋划者该当创建健全燃气宁静评价和危害办理体系,发明燃气宁静变乱隐患的,该当实时接纳步伐消弭隐患。 燃气办理部分以及其他有关部分和单元该当凭据各自职责,对燃气谋划、燃气利用的宁静状态等举行监视查抄,发明燃气宁静变乱隐患的,该当关照燃气谋划者、燃气用户实时接纳步伐消弭隐患;不实时消弭隐患大概严峻要挟大众宁静的,燃气办理部分以及其他有关部分和单元该当依法接纳步伐,实时构造消弭隐患,有关单元和小我私家该当予以共同。

第四十二条 燃气宁静变乱产生后,燃气谋划者该当立刻启动本单元燃气宁静变乱应急预案,构造抢险、抢修。 燃气宁静变乱产生后,燃气办理部分、宁静消费监视办理部分和公安构造消防机构等有关部分和单元,该当凭据各自职责,立刻接纳步伐防备变乱扩展,凭据有关环境启动燃气宁静变乱应急预案。

第四十三条燃气宁静变乱经观察确定为责办事故的,该当查明缘故原由、明白责任,并依法予以追查。 对燃气消费宁静变乱,按照有关消费宁静变乱陈诉和观察处置惩罚的执法、行政法例的划定陈诉和观察处置惩罚。

第七章 执法责任

第四十四条违背本条例划定,县级以上中央人民当局及其燃气办理部分和其他有关部分,不依法作出行政允许决议大概管理答应文件的,发明守法举动大概接到对守法举动的告发不予查处的,大概有其他未按照本条例划定推行职责的举动的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员,依法赐与奖励;间接卖力的主管职员和其他间接责任职员的举动组成犯法的,依法追查刑事责任。

第四十五条违背本条例划定,未获得燃气谋划允许证从事燃气谋划运动的,由燃气办理部分责令制止守法举动,处5万元以上50万元以下罚款;有守法所得的,充公守法所得;组成犯法的,依法追查刑事责任。 违背本条例划定,燃气谋划者不根据燃气谋划允许证的划定从事燃气谋划运动的,由燃气办理部分责令限期纠正,处3万元以上20万元以下罚款;有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,撤消燃气谋划允许证;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第四十六条违背本条例划定,燃气谋划者有下列举动之一的,由燃气办理部分责令限期纠正,处1万元以上10万元以下罚款;有守法所得的,充公守法所得;情节严峻的,撤消燃气谋划允许证;形成丧失的,依法负担补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任: (一)回绝向市政燃气管网笼罩范畴内切合用气条件的单元大概小我私家供气的; (二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气谋划允许证的; (三)未推行须要见告任务私自制止供气、调解供宇量,大概未经审批私自休业大概停业的; (四)向未获得燃气谋划允许证的单元大概小我私家提供用于谋划的燃气的; (五)在不具有宁静条件的场合贮存燃气的; (六)要求燃气用户购置其指定的产物大概担当其提供的办事; (七)燃气谋划者未向燃气用户连续、稳固、宁静提供切合国度质量尺度的燃气,大概未对燃气用户的燃气办法活期举行宁静查抄。

第四十七条 违背本条例划定,私自为非自有气瓶充装燃气大概贩卖未经允许的充装单元充装的瓶装燃气的,按照国度有关气瓶宁静监察的划定举行处分。 违背本条例划定,贩卖充装单元私自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的,由燃气办理部分责令纠正,可以处1万元以下罚款。 违背本条例划定,冒用其他企业称号大概标识从事燃气谋划、办事运动,按照有关反不合法竞争的执法划定举行处分。

第四十八条违背本条例划定,燃气谋划者未根据国度有关工程设置装备摆设尺度和宁静消费办理的划定,设置燃气办法防腐、绝缘、防雷、降压、断绝等掩护安装和宁静警示标记的,大概未活期举行巡查、检测、维修和维护的,大概未接纳步伐实时消弭燃气宁静变乱隐患的,由燃气办理部分责令限期纠正,处1万元以上10万元以下罚款。

第四十九条违背本条例划定,燃气用户及相干单元和小我私家有下列举动之一的,由燃气办理部分责令限期纠正;逾期不纠正的,对单元可以处10万元以下罚款,对小我私家可以处1000元以下罚款;形成丧失的,依法负担补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任: (一)私自操纵公用燃气阀门的; (二)将燃气管道作为负重支架大概接地引线的; (三)安置、利用不切合气源要求的燃气熄灭用具的; (四)私自安置、改装、撤除户内燃气办法和燃气计量安装的; (五)在不具有宁静条件的场合利用、贮存燃气的; (六)转变燃气用处大概转供燃气的; (七)未设立售后办事站点大概未装备经稽核及格的燃气熄灭用具安置、维修职员的; (八)燃气熄灭用具的安置、维修不切合国度有关尺度的。 盗用燃气的,按照有关治安办理处分的执法划定举行处分。

第五十条违背本条例划定,在燃气办法掩护范畴内从事下列运动之一的,由燃气办理部分责令制止守法举动,限期规复原状大概接纳其他调停步伐,对单元处5万元以上10万元以下罚款,对小我私家处5000元以上5万元以下罚款;形成丧失的,依法负担补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任: (一)举行爆破、取土等作业大概动用明火的; (二)倾倒、排放腐化性物质的; (三)安排易燃易爆物品大概莳植深根动物的; (四)未与燃气谋划者配合订定燃气办法掩护方案,接纳相应的宁静掩护步伐,从事敷设管道、打桩、顶进、发掘、钻探等大概影响燃气办法宁静运动的。 违背本条例划定,在燃气办法掩护范畴内设置装备摆设占压地下燃气管线的修建物、修筑物大概其他办法的,按照有关城乡计划的执法、行政法例的划定举行处分。

第五十一条违背本条例划定,陵犯、毁损、私自撤除、挪动燃气办法大概私自窜改市政燃气办法的,由燃气办理部分责令限期纠正,规复原状大概接纳其他调停步伐,对单元处5万元以上10万元以下罚款,对小我私家处5000元以上5万元以下罚款;形成丧失的,依法负担补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任。 违背本条例划定,毁损、笼罩、涂改、私自撤除大概挪动燃气办法宁静警示标记的,由燃气办理部分责令限期纠正,规复原状,可以处5000元以下罚款。

第五十二条违背本条例划定,设置装备摆设工程施工范畴内有地下燃气管线等紧张燃气办法,设置装备摆设单元未会同施工单元与管道燃气谋划者配合订定燃气办法掩护方案,大概设置装备摆设单元、施工单元未接纳相应的宁静掩护步伐的,由燃气办理部分责令纠正,处1万元以上10万元以下罚款;形成丧失的,依法负担补偿责任;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第八章 附  则

第五十三条本条例下列用语的寄义: (一)燃气办法,是指人工煤气消费厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、提供站、调压站、市政燃气管网等的总称,包罗市政燃气办法、修建区划内业主专有部门以外的燃气办法以及户内燃气办法等。 (二)燃气熄灭用具,是指以燃气为燃料的熄灭用具,包罗住民家庭和贸易用户所利用的燃气灶、热水器、滚水器、采暖器、空调器等用具。

第五十四条屯子的燃气办理参照本条例的划定实行。

第五十五条本条例自2011年3月1日起实施。